城口县贯彻落实“十三五”规划的经验做法及工作思考

来源:城口县保密局  时间:2018年11月21日 【打印窗口】 【关闭窗口】

城口县贯彻落实“十三五”规划

的经验做法及工作思考

 

  在我市关于十三五时期的保密事业发展规划、关于“七五”时期全市保密法治宣传教育的规划等文件出台以后,城口县及时组织全县干部进行了认真学习,县委保密委会议召开了专题会议,对文件精神进行了深入传达,有效统一和深化了全县保密干部对保密工作客观形势和重要性的认识。根据县情实际,在加强调研评估的基础上,县委保密委及时制定出台了《十三五时期城口县保密事业发展规划》和《城口县七五保密法治宣传教育规划》等文件,进一步细化了中央和市委相关文件提出的各项保密工作目标任务。在认真贯彻落实中央和市委关于保密工作的要求部署方面,城口县取得较好效果的经验做法主要有:

一是台帐备案清底数。重点针对全县保密工作机构的编制人员构成、设备配备使用、涉密事项产生及管理情况建立了详细的台账,实行备案管理制度,做到全县保密事业底数清、情况明,保密工作更精准,更具针对性。

二是清单派发明任务。要求全县各保密工作机构在每次做出工作部署,分配日常各项保密管理任务时均实行清单派发制度,用清单来细化责任任务,明确任务内容、工作要求、办理时限。责任落实到单位,才能确保机关、单位的保密管理工作照单开展,任务更明确,标准更统一,管理更规范,成效更显着。

三是长效协作聚合力。保密工作是一项政治性、技术性、系统性很强的工作,基层保密工作机构一直面临人少事多的压力,为破解这一难题,城口县不断探索与多方合作,建立各种长效协作机制,为保密工作的有效开展统筹力量,凝聚合力:将全县重要涉密单位及职能部门接纳为县委保密委成员单位,从机构设置了为全县保密管理工作能力的增强打下坚实基础;与宣传、党校、教委、广播电视、法建等部门协作,建立宣传教育长效机制,突破保密宣传教育在阵地、手段、形式上的瓶颈,真正建立了上至市管领导干部、下至普通群众的保密宣教与培训覆盖网;建立与纪检监察、审判、检察、公安、网信等部门信息共享、情报互通以及案件移交等协作机制,加强了行政机关执法工作的之间的横向协调性,提升了行政执法的效率与力度;建立泄密案件处置预案,确保辖内一旦发生失泄密案件,能够快速果断处置;探索建立保密技术专家资源库,将公安、网信以及部分单位相关技术力量有效整合,随时抽调,组成一支精干有力,有任务时召之即来、来之能战的保密技术检查队伍;建立军地协作机制及联席会议制度,充分保障本县辖内重要军事目标的保密安全等。

四是严督细查促落实。将保密工作与县委、县政府中心工作同部署,并利用县委、县政府督查考核平台,加大对保密管理工作开展情况的督查问责力度;严格监督检查,近三年来,共对全县十余家保密管理工作开展不到位的单位发出整改通知,要求限期整改,彻底消除泄密隐患,对十余人进行教育处理,对二十余名领导干部进行了集中约谈。

五是文化引领夯基础。坚持政治思想引领,确保正确的政治方向,深入挖掘保密文化,以县保密局建设的保密文化走廊为载体,深入进行保密传统教育、忠诚教育、廉洁教育和职业教育,使全县保密干部的政治素质和业务能力明显增强,全县保密系统队伍建设进一步强化,工作基础得到进一步夯实。

六是紧贴资源强保障。紧紧抓住领导干部这一关键环节和重要资源,勤汇报、常宣传,积极争取各级领导的重视,为保密工作注入强大动力。通过对全县主要的行政资源进行有效整合利用,比如将组织部、宣传部、财政局、发改委等重要部门接纳入县委保密委成员单位等,积极争取各级各部门配合支持,解决保密工作机构经费、人员、装备等各方面困难,为全县保密工作的顺利开展提供强有力的保障。

在取得上述工作成绩的同时,城口县也对当前保密工作开展过程中面临的主要问题进行了认真思考、总结,提出了相关改进建议。主要有以下几个方面:

一是相关体制、机制还需要进一步理顺。受到多方面因素影响,目前全市各区县保密行政管理部门的机构编制设置极不统一,有的是正科级部门,有的是副科级部门,有的是区(县)委办的内设科室,这种状况非常不利于保密管理工作的高效开展。建议以即将开展的党政机关机构改革为契机,统一设置全市的保密行政管理机构,进一步理顺和实化保密管理工作的基础机制、体制。

二是保密专业技术力量薄弱的现状亟待改善。基层保密技术力量薄弱、保密技术监督手段不足,保密行政执法人员水平不高、专业性较差,并且缺乏专业性培训的渠道和资源,是目前全市各区县存在的普遍现象。建议一方面加大现有基层保密技术干部的培训力度,在条件有限的情况下,可以采取以查代训方式,抽调基层相关人员参与市级保密工作机构的检查督查活动,以增强区县保密技术力量的建设与培养力度;另一方面,在市级层面统一规划,加快推进全市统一的保密监测监管平台建设,由区县直接接入应用,以增强区县发现、防范和快速处置问题的能力。

二是保密专业技术力量薄弱的现状亟待改善。基层保密技术力量薄弱、保密技术监督手段不足,保密行政执法人员水平不高、专业性较差,并且缺乏专业性培训的渠道和资源,是目前全市各区县存在的普遍现象。建议一方面加大现有基层保密技术干部的培训力度,在条件有限的情况下,可以采取以查代训方式,抽调基层相关人员参与市级保密工作机构的检查督查活动,以增强区县保密技术力量的建设与培养力度;另一方面,在市级层面统一规划,加快推进全市统一的保密监测监管平台建设,由区县直接接入应用,以增强区县发现、防范和快速处置问题的能力。

三是涉密人员管理方面存在政策不配套。涉密人员管理在当前依然是一大难点,一方面,由于相关政策不配套,涉密人员出入境、经济补偿等各方面合法权益难以保障,导致涉密人员主动承担保密任务的积极性不高;另一方面,目前涉密人员管理手段不够健全,面对涉密人员流动性大的现状,难以做到精准管理。建议从国家、市级层面尽早出台在区县层面具有充分可指导性的、关于涉密人员管理措施及权益保障的有效政策。